Новую жизнь обрел Крым после того, как вернулся в лоно России. Люди чувствуют это на себе.
Первоочередной задачей стала всеобщая паспортизация населения и регистрация российского гражданства. Была организована работа трехсот пунктов по сбору и обработке документов, необходимых для оформления паспорта гражданина Российской Федерации и его выдачи, на которых в настоящее время ежедневно, включая выходные и праздничные дни, работает порядка 1200 сотрудников территориальных подразделений Федеральной миграционной службы России. В работу уже принято более 1 млн. заявлений (в среднем, ежедневно принимается около 15 тыс. материалов), выдано 900 тыс. паспортов. Все инвалиды и ветераны получили российские паспорта по месту жительства. Планируется, что до конца июня текущего года получат паспорта 1,5 млн. крымчан.
Был выработан механизм получения паспорта для граждан, постоянно проживающих, но не имеющих штампа о регистрации по крымскому месту жительства. Им необходимо собрать пакет документов, подтверждающих постоянное нахождение на территории Крыма до 18 марта 2014 года, после чего Федеральной миграционной службой выносится заключение о признании его постоянно проживающим на полуострове, и выдается российский паспорт.
Для тех, кто постоянно не проживал в Крыму по состоянию на 18 марта 2014 года, но имеет право на принятие гражданства России и собирается его принять (постоянно живущие на полуострове родители), смогут пройти процедуру приёма в гражданство в упрощённом порядке.
В Крыму начали выдавать вид на жительство тем, кто отказался от российского гражданства. Гражданам Украины с регистрацией в Крыму выдается вид на жительство через семь дней со дня подачи всех правильно оформленных документов.
Власти полуострова прикладывают усилия также по улучшению работы социальной сферы. На территории Республики Крым в полной мере обеспечен процесс назначения, финансирования и выплаты пенсий. Численность пенсионеров в Республике Крым составляет 557,2 тыс. чел. (каждый четвертый – пенсионер). В настоящее время проводится работа по адаптации пенсионных дел получателей пенсий Республики Крым к российскому законодательству.
Уже в мае 2014 года крымские пенсионеры получили повышенные пенсии на 50%, а с 1 июля 2014 года прибавка составит 100% назначенной пенсии. При этом было отработано два способа получения пенсии: получение пенсии через КРППС «Крымпочта» – на дому либо в кассе почтового отделения по месту жительства; получение пенсии в уполномоченном банке, каковым определен ОАО «Российский национальный коммерческий банк» – пенсию за июнь месяц уже можно было получать на банковскую карту.
Проводится поэтапное повышение зарплаты работников бюджетной сферы – с 1 апреля 2014 года по 1 августа 2014 года. Речь идет примерно о 140 тысячах человек, в том числе учителях и врачах, работниках культуры, социального обслуживания. С 1 апреля проведено повышение зарплаты работников бюджетной сферы на 25 %, с 1 июня – на 35% и с 1 июля – на 50%. Так, средний размер гражданских пенсий крымчан в марте составлял 5300,35 руб., в апреле – 6628,72 руб., в мае – 7957,95 руб. К июлю этот показатель превысит 10 тыс. руб. Минимальный размер гражданской пенсии к июлю составит 5300,35 руб.
Средний размер военных пенсий уже в мае превышает 13 тыс. руб. К 69-й годовщине победы в Великой Отечественной Войне 64 тыс., ветеранов, инвалидов ВОВ и бывшие узники концлагерей получили единовременную выплату в размере от 551 до 10 тыс. рублей на общую сумму 133,3 млн.руб.
Острым вопросом в Крыму оставался долг но выплате заработной платы. На погашение задолженности, сложившейся на предприятиях государственной формы собственности, ранее находившихся в сфере управления центральных органов исполнительной власти Украины, имущество которых национализировано, будет выделено дополнительно 77,6 млн.руб. из федерального бюджета.
Перед гражданами, пострадавшими вследствие аварии на ЧАЭС, образовалась задолженность \ю выплатам в сумме 10,1 млн.руб., эти средства должны были быть выделены из Государственного бюджета Украины на 2014 год. Для погашения сложившейся задолженности из бюджета Республики Крым будут выделены дополнительные ассигнования.
Банковский сектор был подкреплен работой Фонда защиты вкладчиков. С момента начала работы Фонд принял 125,4 тыс. заявлений на получение компенсационных выплат от клиентов украинских банков, прекративших работу на территории Крымского федерального округа. По состоянию на 28 мая 2014 года рассмотрено 44,2 тыс. заявлений, одобрено 22,6 тыс. заявлений, передано в банки-агенты 17,1 тыс. заявлений на сумму 2,877 млрд. руб., 6595 вкладчиков уже получили компенсационные выплаты на сумму 1,4 млрд. рублей. Всего на территории Крымского федерального округа действуют 199 пунктов приема заявлений в 21 городе.
Состоялись реформы и в сфере налогообложения и регистрации бизнеса. С целью стабилизации работы крымского бизнеса и формирования доходной части бюджета приняты соответствующие нормативно-правовые акты по вопросам налогообложения. Продлен ранее установленный Мораторий на отмену штрафных санкций и пени за несвоевременную уплату. Установлены льготы но уплате налоговых и неналоговых поступлений в 2014 году унитарным предприятиям и их объединениям, принадлежащим Республике Крым. С плательщиками проводится активная работа по разъяснению порядка уплаты налогов и сборов в переходный период. Во избежание спекуляций был сокращен срок хождения наличной и безналичной гривны до 1 июня 2014 года.
В Крыму в настоящее время проводится регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как субъектов хозяйствования Российской Федерации. Перерегистрация юридических лиц будет осуществляться с 1 июля текущего года (в соответствии с п. 5 Федерального Закона от 05.05.2014 №124-ФЗ осуществляется перерегистрация юридических лиц, их внесение в Единый государственный реестр юридических лиц, приобретаются обязанности российских организаций).
Был разработан проект Республиканского закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Крым». Проектом Закона устанавливаются особенности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Разработан проект Республиканского закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Крым», основными задачами которого являются защита прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности. Принята Государственная программа Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014 год». На поддержку малого и среднего предпринимательства в Республике Крым предусмотрена общая сумма 150 млн. рублей на текущий год.
Для осуществления в этой связи финансовой поддержки запланировано в текущем году создание 3-х фондов: Крымского государственного фонда поддержки предпринимательства, Крымского Фонда микрофинансирования, Крымского гарантийного фонда поддержки предпринимательства.
Происходят изменения и в муниципальной сфере. Ведется работа по созданию Республиканского Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. Разработана дорожная карта предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Крым по принципу «одного окна», проект схемы размещения окон многофункционального центра и удаленных рабочих мест на территории Республики Крым.
Было найдено решение острой проблемы водоснабжения. В связи с прекращением подачи воды в Республику Крым по Северо-Крымскому каналу полив орошаемых земель в зоне данного канала в 2014 году стал невозможен. Для снижения остроты проблемы по обеспечению питьевой водой Феодосийско-Судакского региона выполнены строительные работы по переброске части стока р.Биюк-Карасу в Северо-Крымский канал. Реализация комплекса мероприятий позволит обеспечить подачу воды в Феодосийское водохранилище в объеме до 20 млн. куб. м. Полностью завершена сборка трубопроводных магистралей и обеспечена подача пресной питьевой воды из артезианских скважин в города Феодосию, Старый Крым и другие населенные пункты юго-востока Крыма. Всего на полуострове развернуты полевые магистральные трубопроводы общей протяженностью более 125 км и производительностью более 9 тыс. куб. м в сутки.
На заседании Правительства Российской Федерации 29 мая 2014 года был одобрен проект распоряжения о выделении из федерального бюджета 2,57 млрд. руб. на водоснабжение Крымского федерального округа. Бюджетные ассигнования будут направлены на реализацию первоочередных мероприятий в рамках Плана действий по обеспечению бесперебойного водоснабжения Республики Крым. Выполнение первоочередных мероприятий приведет к созданию системы водообеспечения Республики Крым и города Севастополя, независимой от наличия «днепровской» воды в Северо-Крымском канале. В рамках данной работы будут привлечены дополнительные объемы воды на покрытие потребности питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Феодосийско-Судакской зоны, городов Керчь и Старый Крым, повышение ресурсной обеспеченности Бахчисарайской зоны, города Севастополь.
Средства также пойдут на увеличение производительности действующих и обустройство новых водозаборов подземных вод. Для этого будут пробурены разведочно-эксплуатационные скважины в свыше 30 населенных пунктах. Кроме того, будут реконструированы водоводы и распределительные сети для сокращения непроизводительных потерь воды, обеспечения технической надежности и санитарной безопасности водопроводов.
Не остались без внимания и проблемы энергобезопасности. До настоящего времени до 80% потребляемой электроэнергии Крым получает из объединенной энергосистемы Украины, что ставит под угрозу энергетическую безопасность полуострова. На случай возникновения непредвиденных чрезвычайных ситуаций получено из России более 1000 единиц резервных источников питания (дизель-генераторные установки) суммарной мощностью 268 МВт, а также ведется работа по монтажу мобильных газотурбинных электростанций в количестве 13 шт. единичной мощностью 22,5 МВт. Одновременно начата работа но проектированию работ по увеличению в течение 2-2,5 лет собственных генерирующих мощностей, работающих на природном газе, с нынешних 160 МВт до 600-800 МВт путем реконструкции действующих станций и строительства новых, а также прокладки высоковольтной кабельной линии через Керченский пролив для полного обеспечения потребности Республики Крым и г.Севастополя в электроэнергии.
Потребуется также строительство газопровода через пролив для обеспечения топливом новых мощностей. В общей сложности на эти цели Правительством Российской Федерации будет выделено порядка 90 млрд.руб. Уровень газификации населенных пунктов Крыма природным газом составляет 74%, в том числе в городах и поселках городского типа 86,4%, в селах – 47%. Ведется разработка новой схемы газификации Республики Крым. В Федеральной целевой программе социально-экономического развития РК и города федерального значения Севастополя до 2020 года будут предусмотрены мероприятия по реализации проектов строительства объектов газификации, что позволит обеспечить уровень газификации населенных пунктов республики до 95%.
Долгое время существенной проблемой на полуострове было плохое состояние дорожной сети. В соответствии с распоряжением Правительства России по бюджету Республики Крым предусмотрены межбюджетные трансферты федерального бюджета на развитие и обеспечение работы транспортной системы в 2014 году насумму более 500 млн. рублей, 3,8 млрд. руб. – на обеспечение дорожной деятельности на дорогах регионального, межмуниципального и местного значения; 27,4 млн. руб. – на строительство и капитальный ремонт объектов Аэропорта «Симферополь»; 1,2 млрд. руб. – на обеспечение деятельности предприятия «Крымская железная дорога»; 470 млн. руб. – на реконструкцию объектов морской переправы «Порт Керчь».
Среди отраслей материального производства ведущее место занимает промышленность. В настоящее время ведется работа по привлечению промышленных предприятий республики к реализации новых заказов для оборонной промышленности и судостроения: ОАО «ФСК “Море”» – производство скоростных пассажирских судов на подводных крыльях; ГП «КТБ “Судокомпозит”» – производство по изготовлению брони из композитных материалов (противоосколочная защита, радионезаметность для орудий); ГП «ПИИ АУС» – научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и подготовка к производству парашютных систем различной грузоподъемности и назначения; ГП «Стеклопластик» – серийное производство патрульного катера «Конан»; ПАО «Завод “Фиолент”» – проектирование и производство приборной техники для судостроения, беспилотных летательных аппаратов; ООО «Керченский стрелочный завод» -производство и разработка новых видов продукции в соответствии с требованиями российских заказчиков.
С ПАО «Завод «Фиолент»» и ГП «Феодосийский оптический завод» уже заключены контракты на сумму более 100 млн.руб. Ведутся переговоры между руководителем ООО «Керченская швейная фабрика» и представителями Республики Адыгея и Краснодарского края по вопросу заключения договоров па пошив детской и школьной одежды. Приняты все меры по сохранению кадрового резерва, и на промышленных предприятиях удалось избежать массового высвобождения работников.
Не осталось без внимания властей и сельское хозяйство. В целях сохранения производственных показателей в растениеводческой отрасли в 2014 году сельхозтоваропроизводителями Крыма в оперативном порядке проводится работа но пересмотру структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур в сторону замены влагозависимых культур на засухоустойчивые. Рассматривается вопрос о перспективной возможности увеличения площадей кормовых культур. Подготовлен полный пакет документов по созданию инспекции Государственного технического надзора Республики Крым, т.к. в ближайшее время необходима регистрация, перерегистрация тракторов и комбайнов, также необходимо проведение учета сельскохозяйственной техники Республики Крым. В уборочной кампании будут принимать участие 87 ед. национализированных Республикой Крым комбайнов и 45 ед. комбайнов ООО «ДПКЗУ-МТС». Продолжает работать ОАО «Росагролизинг». В настоящее время хозяйствами Республики Крым получено 32 зерноуборочных комбайна и 12 тракторов.
Большое значение для экономики полуострова всегда имел санаторно-курортный комплекс. С 1 мая 2014 года освобождены от уплаты НДС предприятия, оказывающие на территории Республики Крым санаторно-курортные и оздоровительные услуги, услуги организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Республики Крым, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности. Обеспечена доступность объектов курортно-рекреационной инфраструктуры. Общее количество бесплатных пляжей в сезоне 2014 года составит более 400 (в 2013 году – 350).
В состав имущества Республики Крым вошли 163 санаторно-курортных и оздоровительных учреждения. Проведен ряд мероприятий, направленных на обеспечение загрузки санаторно-курортных предприятий: с 14 по 16 мая 2014 г. в центральном выставочном комплексе «Экспоцентр» (г.Москва) состоялась Первая Всероссийская выставка-продажа курортных и туристических услуг Республики Крым и города Севастополя; в текущем году на Московской международной ярмарке путешествий-2014 (MITF) был сделан упор на помощь крымскому турбизнесу – на ярмарке были широко представлены санаторно-курортные учреждения, гостиницы, отели и экскурсионные бюро полуострова.
В настоящее время действует льготная программа по осуществлению воздушных перевозок по специальному тарифу со значительной скидкой в цене на билет. Программа распространяется на всех пассажиров без ограничений (в т.ч. зарубежных туристов). На реализацию программы субсидирования авиационных перевозок в г.Симферополь и в обратном направлении в федеральном бюджете предусмотрено 679,8 млн. рублей. Кроме того, предусмотрено субсидирование отдельных организаций на перевозку пассажиров в период туристического сезона в смешанном сообщении по системе «Единый билет» – 300 млн.руб. Предлагается использование «мультимодальной» системы доставки пассажиров в города-курорты полуострова, которая объединяет различные виды транспорта в единую систему (автомобильный, железнодорожный и морской вид транспорта).
Если говорить о транспортной сфере, то перевозка пассажиров в регионы России осуществляется авиационным, железнодорожным, морским и автомобильным транспортом. Из аэропорта Симферополя выполняется 21 оборотный рейс, обслуживается около 5 тыс. пассажиров, осуществляются регулярные авиарейсы па Москву, Санкт-Петербург, Ростов-па-Дону, Краснодар согласно установленному расписанию. В мае-июле текущего года количество рейсов будет увеличено. Запланированы прямые рейсы из Симферополя в Архангельск, Тюмень, Минеральные Воды, Набережные Челны, Казань, Новосибирск и другие. С целью увеличения пропускной способности и улучшения качества предоставляемых услуг запланировано проведение реконструкции аэропорта «Симферополь». Для этого в настоящее время решается вопрос резервирования земель вокруг аэропорта.
Железнодорожным транспортом перевозится 1,5 тыс. человек в сутки (5 пар поездов) сообщением Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Пермь, Минск и 9,4 тыс. человек в сутки (13 пар поездов) сообщением Донецк, Киев, Днепропетровск, Одесса, Львов, Сумы, Харьков, Хмельницкий, Кременчуг, Полтава, Кривой Рог, Луганск, Полоцк.
Керченской паромной переправой, осуществляющей перевозку пассажиров и пассажирского транспорта сообщением порт «Крым» – порт «Кавказ», выполняется 36 оборотных рейсов, 4-мя паромами перевозится 5654 пассажира и 1438 автотранспортных средств в сутки. Кроме того, с начала мая налажено морское сообщение Керчь – Анапа и Керчь – порт «Кавказ». Между этими городами курсируют 2 скоростных катамарана вместимостью до 300 человек каждый, что позволит перевозить до 3,5 тыс. человек за сутки. В перспективе планируется выпуск ГП «Судостроительный завод “Залив”» новых скоростных катеров, что позволит перевозить пассажиров в два раза быстрее и по более низкой цене.
До сих пор наиболее острыми для жителей республики остаются вопросы насыщения потребительского рынка и функционирование торговых сетей. С целью обеспечения стабильной работы потребительского рынка и удовлетворения крымчан необходимыми товарами был составлен прогнозный баланс производства и потребления зерновых культур, овощей и продовольственных товаров. Также составлен баланс спроса и потребления. Проводится ежедневный мониторинг ассортимента продукции, предлагаемого торговыми сетями на территории Крыма, остатков товаров первой необходимости в крупных торговых сетях и регионах республики. Сформирован и размещен на сайте Минэкономразвития перечень предложений поставщиков продовольственных и непродовольственных товаров и лекарственных средств, поступающих из других регионов Российской Федерации, который обновляется еженедельно. Постоянно проводятся совещания с крупными торговыми сетями по вопросу насыщения потребительского рынка и проблемным вопросам функционирования торговых сетей.
С целью обеспечения стабильности потребительского рынка Указом Главы Республики Крым утвержден порядок размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на территории Крыма в переходных период, переданы полномочия регионам. С начала года в регионах республики проведено 1948 ярмарок и расширенных продаж, реализовано 8,3 тысячи тонн сельхозпродукции и продуктов ее переработки. С целью обеспечения стабильной ценовой ситуации с 12 марта 2014 года в республике организована система проведения ежедневного мониторинга цен па социально значимые продукты питания и отдельные товары первой необходимости, реализуемые в торговых сетях и на продрынках. Ценовые колебания на рынке продовольствия нивелируются за счет проведения еженедельных ярмарочных мероприятий, которыми охвачены все микрорайоны городов и районов Республики Крым. Цены на ярмарках на 15-20% ниже рыночных.
Для урегулирования проблемных вопросов ценообразования организовано ежедневное взаимодействие с торговыми сетями РК. В настоящее время проводится работа по переориентированию потребительского рынка Крыма от производителей регионов Украины на близлежащие территории субъектов Российской Федерации. В целях бесперебойного функционирования потребительского рынка, ценовой доступности товаров и услуг для населения и во избежание «спекулятивного» роста цен Советом министров Республики Крым было принято ряд постановлений по установлению коэффициента пересчета цен, тарифов на товары и услуги с украинской гривны на российский рубль. Принятие данных постановлений позволило обеспечить плавный переход с украинской гривны на российский рубль, возможность беспрепятственного осуществления расчетов в двух валютах и не допустило необоснованного роста цен, тарифов на товары и услуги.
В целях обеспечения устойчивого опережающего развития Крыма, привлечения инвестиций, развития действующих и создания новых производств, основанных на передовых технологиях, развития транспортной инфраструктуры, туризма и санаторно-курортной сферы, в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации проводится работа по созданию ОЭЗ на территории Республики Крым. В настоящее время разрабатывается проект федерального закона «Об особой экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь», который находится на рассмотрении Правительства Российской Федерации. Проект федерального закона предполагает: введение специального правого режима осуществления отдельных видов предпринимательской и иной деятельности, с предоставлением налоговых льгот и преференций; введение особого правового режима регулирования отдельных отношений на территории особой экономической зоны в сфере землепользования, осуществления государственного и муниципального контроля (надзора), предоставления государственных услуг, технического регулирования, применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и др.
Крым всегда был привлекательным регионом для инвесторов. На территории республики реализуется ряд крупных перспективных проектов в санаторно-курортной, сельскохозяйственной, промышленной, энергетической и других отраслях экономики региона. Несмотря на это, Крым нуждается в инвестиционных вложениях и готов предложить площадки под создание промышленных парков, круглогодичных курортов и сельскохозяйственных производств. Перспективные направления – создание яхтенных марин и развитие малой авиации. Особое внимание в области инвестирования следует обратить на aгросектор. Две трети территории Крыма – это сельскохозяйственные районы, пригодные для садоводства, виноградарства, выращивания различных видов сельскохозяйственных культур и животноводства. Развитие этих сфер позволит поднять регион на новый уровень экономического и социального развития.
Еще большее значение в Республике Крым стало придаваться проблемам депортированных. В настоящее время правительством Республики Крым решается комплекс вопросов социально-гуманитарной направленности, связанной с обустройством, социально-культурным развитием депортированных граждан и обеспечением межнационального согласия в Республике Крым. Наибольшее количество проблемных вопросов, которые поднимают заявители в своих обращениях, относятся к решению жилищных и земельных вопросов. Так, в настоящее время приостановлена процедура оформления земельных участков по ранее выданным решениям органов исполнительной власти и не принимаются решения по выделению новых участков. Это связано с отсутствием на территории Республики Крым уполномоченных органов по ведению государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимого имущества. После создания соответствующих структур проблемный вопрос будет снят.
Для решения жилищных вопросов репатриантов с начала 2014 года введено в эксплуатацию: 90 квартир 180-квартирного жилого дома по ул. 60 лет Октября в г.Симферополе; 7 индивидуальных жилых домов в с.Ильичево Ленинского района; 5 индивидуальных жилых домов в с.Яркое поле Кировского района; введены в эксплуатацию сети электроснабжения северо-западной части п.Зуя Белогорского района, до конца года планируется завершить строительство фельдшерско-акушерского пункта в мкрн.Новониколаевский г.Симферополя и школы на 920 учащихся в мкрн.Фонтаны в г.Симферополе.
С целью решения вопросов обустройства и социально-культурного развития граждан из числа депортированных народов подготовлены предложения в Федеральную целевую программу, предусматривающие выделение 14,3 млрд.руб. на реализацию мероприятий по обустройству репрессированных народов и обеспечение межнационального согласия в Республике Крым. Только за первые четыре месяца текущего года на указанные мероприятия было выделено 7 млн.руб. бюджетных средств, что в два раза превышает расходы 2013 года. В текущем году за счет средств бюджета Республики Крым, выделенных па социально-культурное развитие депортированных граждан, профинансированы расходы, связанные с обеспечением питьевой водой мест компактного проживания граждан из числа репрессированных народов на сумму 1,3 млн.руб. На капитальные расходы из республиканского бюджета было выделено 5,7 млн.руб. на строительство объекта «Сети газоснабжения мкрн.Хошкельды г.Симферополя. Газопроводы низкого давления».
