Горячая линия со слушателями радио «Эхо Москвы», посвященная вопросам приобретения гражданства России, получила большой общественный резонанс. Мы предлагаем нашим читателям запись передачи, которая публикуется с незначительными сокращениями.
Горячая линия со слушателями радио «Эхо Москвы», посвященная вопросам приобретения гражданства России, получила большой общественный резонанс. Мы предлагаем нашим читателям запись передачи, которая публикуется с незначительными сокращениями.
М. КОРОЛЁВА: Добрый вечер. Это программа «Поехали». В студии Марина Королёва. У нас сегодня в студии гость – Валентина Казакова, начальник управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной службы России. Валентина Львовна, здравствуйте.
В. КАЗАКОВА: Добрый вечер. Добрый вечер, уважаемые слушатели.
М. КОРОЛЁВА: У вас сегодня еще будет возможность с ними пообщаться, поскольку мы заявили «горячую линию» по вопросам гражданства. Довольно много вопросов пришло в Интернете. Мы заявили тему – «Гражданство России: кто, когда, как». Действительно, кто может претендовать на российское гражданство, когда и в каком порядке его получают, какие трудности и проблемы, ваши конкретные случаи, ваши ситуации.
Прежде чем переходить к конкретным вопросам и ситуациям, которые изложили наши слушатели в Интернете, я хотела бы вам задать несколько общих вопросов. Владимир Путин в середине июля сказал о том, что считает необходимым снова вернуться к вопросу об облегченном порядке предоставления российского гражданства тем, кто были гражданами Советского Союза. Он об этом сказал на совещании послов и постпредов России.
И что дальше? Ждут ли какие-то скорые изменения наших соотечественников, т.е. бывших граждан Советского Союза, в вопросах гражданства и когда их ожидать?
В. КАЗАКОВА: Безусловно, ФМС в настоящее время прорабатывает эти вопросы, эти новации. В концепции государственной миграционной политики также обусловлен упрощенный порядок приобретения гражданства отдельным категориям граждан. И ФМС уже на сегодняшний день этот вопрос прорабатывает. Мы сейчас готовим эти предложения. На ближайшей комиссии при президенте РФ по вопросам гражданства этот вопрос будет обсуждаться.
М. КОРОЛЁВА: Это когда предполагается?
В. КАЗАКОВА: В сентябре.
М. КОРОЛЁВА: Уже так скоро. А потом что? Потом, наверное, закон через Госдуму?
В. КАЗАКОВА: Надо не забывать, что у нас процедура вступления в силу закона, она трехступенчатая, это первое чтение, второе, третье и так далее. Естественно, это процесс не одного дня. Надо говорить о том, что и на сегодняшний день у нас существует процедура упрощенного порядка приобретения гражданства. Это и граждане бывшего СССР, которые являются участниками государственной программы переселения соотечественников, и не только граждане бывшего СССР.
М. КОРОЛЁВА: Это совсем немного.
В. КАЗАКОВА: Я бы не сказал, что это совсем немного, это достаточно большая категория. Надо помнить, что они приобретают гражданство после получения разрешения на временное проживание.
М. КОРОЛЁВА: Т.е. вид на жительство они минуют.
В. КАЗАКОВА: Да, они минуют вид на жительство. Основная категория, по федеральному закону о гражданстве, у нас все-таки приобретается после получения вида на жительство. Опять-таки не надо забывать, что и на сегодняшний день у нас существует упрощенный порядок приобретения гражданства по международным соглашениям. Это заблуждение, что с октября прошлого года упрощенный порядок канул в Лету.
М. КОРОЛЁВА: А он не канул?
В. КАЗАКОВА: Нет, он не канул, международные соглашения действуют, четырехсторонние, между РФ, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией, и двустороннее соглашение с Киргизией на сегодняшний день также действует. Единственное, изменилось что? Мы привели в соответствие приобретение гражданства и законное нахождение иностранного гражданина на территории РФ. В международном соглашении четко прописано, что гражданин должен прибыть в страну, где он хочет получить гражданство на постоянное место жительства. По закону о правовом положении иностранных граждан постоянное проживание подтверждается видом на жительство. Т.е. у нас теперь всё соответствует. Но упрощенный порядок, т.е. приобретение в трехмесячный срок, он остался.
М. КОРОЛЁВА: Т.е. дело только в сроке, но он должен пройти снова эти ступени.
В. КАЗАКОВА: Процедура разрешения на временное проживание, вид на жительство и так далее. Почему мы вынуждены были на это пойти? К сожалению, большое количество лиц, особенно по двустороннему соглашению между РФ и Киргизией, приобретали гражданство РФ, но не интегрировались в общество, выезжали обратно в Киргизию, продолжали там работать, скрывали, что они приобрели гражданство РФ, по месту жительства не регистрировались. Давайте все-таки помнить о том, что гражданство – это устойчивая правовая связь между гражданином и государством, порождающая права и обязанности.
М. КОРОЛЁВА: Интересно. Вы говорите о том, что у нас существует соглашение с Киргизией, Казахстаном, Белоруссией. Мне довольно много вопросов пришло по Интернету как раз из этих самых стран. Давайте обо всем мы будем по порядку. Еще вопрос общего характера, который часто задают и правозащитники, и обычные граждане, и журналисты тоже. Не пора ли полностью легализовать всех мигрантов, которые уже находятся на территории России? Казалось бы, действительно, чего проще? Люди нам нужны, работники нужны, рабочие руки нужны. Люди хотят здесь жить, они уже здесь живут и работают. Так, может быть, просто выдать им гражданство и вывести их из тени? Вот один из вопросов.
В. КАЗАКОВА: Я бы разделила на две части данный вопрос. Первое – легализация, второе – выдать гражданство. Что значит легализация? Наверное, то, что произошло с 9-го года, с 10-го, когда мы начали выдавать патенты, патентное право, из тени как раз были выведены, и в основной своей массе это граждане бывшего СССР, граждане СНГ, которые получили возможность, получив патент, в течение года легально находиться на территории РФ и далее продлевать патент.
М. КОРОЛЁВА: Давайте напомним тем слушателям, которые не знают, что это такое. Это патенты на работу у физических лиц.
В. КАЗАКОВА: Да, патент на работу у физического лица, который получается в течение 10 дней, при перечислении ежемесячно в налоговые органы пошлины в размере тысячи рублей, т.е. фактически это налог, они имеют право работать у физического лица, находиться на территории РФ легально, тем самым и бюджет получает деньги, и они находятся на легальном положении. Что касается второй части вопроса – вы говорите выдать гражданство. Ни в одном государстве я не знаю, чтобы просто выдавали гражданство. Как я уже сказала, гражданство – это устойчивая правовая связь, она подразумевает процедуру приобретения гражданства. На сегодняшний момент у нас с вами действует федеральный закон, который вступил в силу с 1 июля 2002 года. Я напомню всем о том, что до 1 июля 2009 года у нас был упрощенный порядок приобретения гражданства.
М. КОРОЛЁВА: Да, ведь это же было.
В. КАЗАКОВА: Да, это было, он был временный, он продлевался. Окончательно эта статья прекратила свое существование 1 июля 2009 года. И если брать промежуток с 1992 года, т.е. с первого закона о гражданстве, который вступил в силу 6 февраля 1992 года, отправная точка, и до 1 июля 2009-го, т.е. фактически 17 лет, то в данной ситуации граждане, наверное, могли уже определиться.
М. КОРОЛЁВА: А почему, собственно, взяли и прекратили эту упрощенную выдачу гражданства этим людям? Почему решили ограничить 2009 годом? Что, мало людей уже шло?
В. КАЗАКОВА: Конечно, эта статья была достаточно большой. Если мы с вами возьмем статистику, с 2002 года у нас порядка 2 млн. 600 тысяч приобрели гражданство. Каждый год порядка 135 тысяч приобретают гражданство. Если мы берем 2003-й, 2004-й, особенно 2005-й год, порядка 500 тысяч человек у нас приобрели гражданство. В принципе, действительно, потом это пошло на убыль. И этот временной промежуток, который давался, он как раз и давался для той категории граждан бывшего СССР, которые решали вопрос о том, чтобы переехать.
Давайте не забывать о том, что начиная с 1991-92 гг. – пора суверенитетов – в каждом государстве, в каждой республике бывшего СССР свои законы о гражданстве были приняты, в основной своей массе лица определились и приобрели гражданство этого государства, получили национальные паспорта, а затем в силу тех или иных обстоятельств у них была возможность переезжать. Но она и сейчас есть. Сейчас есть возможность приобретения в упрощенном порядке гражданства нашим гражданам, которые проживают в республиках бывшего СССР и имеют родителей, проживающих на территории РФ, они опять-таки приобретают гражданство в упрощенном порядке, без переезда на территорию РФ. Т.е. говорить о том, что упрощенного порядка у нас вообще нет, я бы не стала.
М. КОРОЛЁВА: Точечно, по категориям. Тем не менее, когда этот порядок прекратили в 2009 году, начался буквально плач и стон по всей Руси Великой и за ее пределами. Например, пишет Павел из Бишкека по смс: «Я русский. Считаю, что Россия обязана предоставить мне гражданство по крови». Я знаю, что у нас такого нет. Действительно, на территории бывшего Советского Союза такую категорию, как репатриация, ввести довольно сложно, по крайней мере ее не вводят. А почему, собственно?
В. КАЗАКОВА: Мы с вами в начале передачи уже стали говорить о том, что сейчас этот вопрос прорабатывается. Действительно, поступают в ФМС коллективные обращения, из Таджикистана поступило коллективное обращение. Зачастую это русские люди, потомки лиц, которые родились на территории РФ. Мы с вами начали как раз с этой темы о том, что на сегодняшний день мы этот вопрос прорабатываем. В каком он обличье и как он выльется в законопроект, я бы сейчас не стала об этом говорить. Но на самом деле мы понимаем тревогу граждан, мы ее разделяем. Поэтому мы постараемся ее легализовать именно в проекте закона.
М. КОРОЛЁВА: «Планируется ли упрощенная процедура получения гражданства, – спрашивает наш слушатель, – хотя бы для тех, кто здесь родился?» Таких вопросов много.
В. КАЗАКОВА: Мы уже ответили на этот вопрос, что сейчас мы над этой проблемой работаем.
М. КОРОЛЁВА: Я хочу напомнить, что Владимир Путин, когда он об этом говорил, он говорил не только о бывшем Советском Союзе, он произнес там такие слова, как бывшая Российская империя. Вы уже представляете, что это за территория, она совпадает с бывшим Советским Союзом?
В. КАЗАКОВА: Она даже распространяется за пределы бывшего Советского Союза, если мы вспомним историю. Марина, давайте мы не будем забегать вперед. Я не хочу обнадеживать людей.
М. КОРОЛЁВА: Т.е. процесс пошел.
В. КАЗАКОВА: Процесс пошел, мы об этом думаем, процесс в разработке. Безусловно, надо просто следить. Мы на сайтах всегда вывешиваем те законопроекты, над которыми мы работаем, которыми мы начинаем заниматься. Как это будет происходить, будем ли мы это инициировать, пока на сегодняшний день вопрос рассматривается.
М. КОРОЛЁВА: Тогда вопрос уже более конкретный. Есть, как я поняла из вопросов, довольно много ситуаций, когда люди живут на территории России много, у них есть паспорта граждан России. И вдруг в паспортном столе требуют справки о подтверждении принятия гражданства РФ. «Скажите, есть ли другая такая страна в мире, где человек имеющий паспорт ГРАЖДАНИНА страны, через 15 лет признаваться негражданином?» Что это за ситуации такие?
В. КАЗАКОВА: К сожалению, эта ситуация у нас есть. Мы ее начали анализировать, начиная с 2002 года. ФМС забила в колокола. Проблема уходит корнями в 90-е годы, когда Советского Союза не стало и у нас остались все-таки паспорта бывшего СССР. Мы с вами переезжали из государства в новые государства всё равно по этим паспортам, мы ими пользовались фактически до середины 2000-х годов. Сотрудники бывшей паспортно-визовой службы, безусловно, выдавая временные документы, подтверждающие гражданство (если помните, это были вкладыши, паспорта с форзацами), не вдавались в тонкости законодательства того времени и фактически выдавали эти документы лицам, которые гражданами РФ не являлись.
М. КОРОЛЁВА: А кем они являлись?
В. КАЗАКОВА: Они являлись гражданами бывшего СССР, либо на тот момент уже являлись гражданами как раз государств СНГ, т.е. тех государств, которые образовались. Как я уже сказала, в каждом государстве был закон о гражданстве, и он связан с конкретной датой проживания гражданина на своей территории, как у нас 6 февраля 1992 года, то, о чем я сказала, т.е. это отправная точка. Все, кто проживал на 6 февраля 1992 года на территории РФ, априори признаются гражданами РФ. Второй момент – стать гражданином РФ можно только путем приобретения гражданства. Да, безусловно, получил человек паспорт гражданина РФ, он интегрировался, он устойчивую правовую связь приобрел. Это проблема – на самом деле этот документ подтверждает его личность, но гражданство не подтверждает.
М. КОРОЛЁВА: Подождите. Но ведь, действительно, это же был процесс, это был сложный процесс перехода одной страны в другую. Но зачем же ворошить прошлое? В конце концов, получил человек паспорт, он считается гражданином. Ну оставьте вы его в покое.
В. КАЗАКОВА: Это то, о чем я сказала, что ФМС бьет в колокола, и в этом вопросе в том числе. Я думаю, многие граждане об этом знают, что в первом чтении у нас законопроект уже принят. Мы доработали его ко второму чтению. К сожалению, в летнюю сессию он не рассматривался. И мы возлагаем большие надежды на осеннюю сессию, что все-таки этот законопроект будет принят.
М. КОРОЛЁВА: Уточните еще раз, что за законопроект.
В. КАЗАКОВА: Законопроект, который позволит признать гражданам РФ тех лиц, которые прибыли на территорию РФ до 1 июля 2002 года, т.е. до даты вступления нового закона о гражданстве, и, соответственно, получали паспорта, проживали здесь. Единственное «но» – если в действиях этих граждан не усматриваются противоправные действия. К сожалению, такие случаи у нас есть.
М. КОРОЛЁВА: Т.е. что они не преступники.
В. КАЗАКОВА: Они не преступники – раз. Во-вторых, они не предоставляли поддельные документы при получении этого паспорта. Т.е. такая категория и такая проблема тоже существует. Я знаю, что в большинстве своем это были законопослушные граждане, которые в силу определенных обстоятельств…
М. КОРОЛЁВА: Да таких полстраны.
В. КАЗАКОВА: Ну, не полстраны. 80 тысяч таких паспортов у нас были выявлены, ежегодно выявляется 8-10 тысяч, и в каждом случае мы стараемся решить эту проблему индивидуально в соответствии с действующим законодательством.
М. КОРОЛЁВА: Еще один вопрос, который пришел от слушателя по Интернету: «Почему получение гражданства и вида на жительство зависит именно от прописки – постоянной регистрации? Если ты зарегистрирован на жилплощади родственников, а они не хотят, например, регистрировать твоего супруга, то он теряет шансы на получение гражданства». Это действительно так?
В. КАЗАКОВА: Да, действительно, у нас в законе прописано, что по месту жительства подаются документы, а место жительства, как я уже сказала в начале передачи, это получение вида на жительства, соответственно, это регистрация по этому адресу. Да, достаточно сложный вопрос. Но опять-таки если есть какие-то проблемы, я всегда предлагаю обращаться к нам непосредственно, у нас есть и приемная ФМС на Верхней Радищевской, дом 4, строение 1, по вопросам гражданства мы принимаем каждую среду. Можно записываться, можно просто приходить. Принимаю либо я, либо заместители. Можно обращаться письменно и описывать конкретную ситуацию.
М. КОРОЛЁВА: Вы имеете в виду на сайт?
В. КАЗАКОВА: Можно и на сайт, но непосредственно писать, что это вопрос, связанный с гражданством, в управление по вопросам гражданства, чтобы непосредственно получили мы и ответили конкретно гражданину. Мы связываемся и по телефонам, и по тем e-mail, которые указываются в письмах.
М. КОРОЛЁВА: То, о чем вы говорите, это уже некий индивидуальный подход. Я-то имела в виду, не собираетесь ли вы менять эту норму, привязывание получение гражданства к прописке, к постоянной регистрации. Потому что в современном мире это некоторым образом странно, конечно.
В. КАЗАКОВА: На сегодняшний день у нас норма такая существует. Опять-таки так как стоит вопрос об облегчении порядка приобретения гражданства, и этот вопрос мы тоже не снимаем со счетов, мы сейчас говорим о том, что зачастую в отношении детей бывает такая проблема, когда, действительно, родители, являясь гражданами РФ, не имеют регистрации по месту жительства, а подача документов опять-таки связана с регистрацией. Да, действительно, мы эту проблему знаем, и мы также над ней работаем. Но законодательно она пока не отрегулирована.
М. КОРОЛЁВА: Пока она есть. Валентина, у нас раскаляются понемножку телефоны. Мы сейчас послушаем первый звонок Валентине Казаковой, начальнику управления по вопросам гражданства ФМС России. Мы вас слушаем. Здравствуйте.
(…)
СЛУШАТЕЛЬ2: Здравствуйте. Хашим, город Москва. У меня такой вопрос. Я гражданин России, дети мои граждане России. Я хотел бы узнать, мать моя по упрощенке или как-то по-быстрому может получить гражданство?
В. КАЗАКОВА: А сколько лет маме?
СЛУШАТЕЛЬ2: 68 лет.
В. КАЗАКОВА: Для нее существует упрощенный порядок, опять-таки он связан с получением разрешения на временное проживание, затем вида на жительство, после вида на жительство она, как нетрудоспособный родитель, имеющий сына – гражданина РФ имеет право на упрощенный порядок приобретения.
СЛУШАТЕЛЬ2: Спасибо большое.
М. КОРОЛЁВА: Следующий звонок Валентине Казаковой.
СЛУШАТЕЛЬ3: Добрый вечер. Я Сергей, проживаю в Мытищах. У меня следующий вопрос. Он обсуждался немножко у вас в теме, те 80 тысяч паспортов, которые, как сказала гостья, выданы по незнанию сотрудниками отделений милиции и так далее. У меня такая ситуация. В 1992 году я проживал на территории РФ, но прибыл на учебу, получил вкладыш о гражданстве на основании статьи, что проживал постоянно. А сейчас этот момент регулярно у меня оспаривается, что проживал я на учебе и регистрация была временная – значит, и проживание было временным, а не постоянным.
В. КАЗАКОВА: Я поняла вопрос. Вы на 6 февраля 1992 года проходили учебу, были зарегистрированы временно, затем остались на территории РФ.
СЛУШАТЕЛЬ3: Да, я получил вкладыш, получил паспорт, загранпаспорт получил. Сейчас есть процедуры получения нового загранпаспорта.
В. КАЗАКОВА: Я могу вас успокоить – вы являетесь гражданином РФ в результате признания, вот эта временная регистрация, которая затем трансформировалась в постоянную, т.е. вы остались на территории РФ, подтверждает, что вы являетесь гражданином РФ. Поэтому если есть какая-то проблема, обращайтесь к нам. Мытищи, я запишу, и мы поправим.
СЛУШАТЕЛЬ4: Здравствуйте. Может ли гражданин России иметь гражданство других государств – два гражданства, три гражданства?
В. КАЗАКОВА: Спасибо за вопрос. В соответствии с Конституцией РФ у нас гражданин РФ, приобретающий иное гражданство, не лишается гражданства РФ. Но если у нас нет договора о двойном гражданстве, мы вас просто признаем гражданином РФ, не иначе.
М. КОРОЛЁВА: Т.е. когда человек находится на территории России, он гражданин России и всё.
В. КАЗАКОВА: Он гражданин РФ. А его взаимоотношения с остальными гражданствами – это личное право гражданина.
М. КОРОЛЁВА: У нас по этому поводу был вопрос по Интернету: «Может ли человек, вышедший из российского гражданства для получения иностранного, восстановить российское гражданство? Требуется ли при этом отказ от иностранного гражданства?»
В. КАЗАКОВА: У нас есть процедуры восстановления гражданства, но для этого нужно по виду на жительство прожить 3 года. Затем происходит общий порядок приобретения гражданства. Отказ от гражданства у нас вообще не требуется, у нас уведомительный порядок направления гражданином в посольство его государства заявления о том, что он просит оформить выход из гражданства в связи с оформлением им гражданства РФ. Но это уведомительная процедура. Затем уже государство решает само. Как правило, во всех государствах процедурный порядок выхода из гражданства.
М. КОРОЛЁВА: Смотрите, Валентина, у нас достаточно либерально – вы не требуете от человека подтверждения, что он вышел из гражданства, вы просите его предоставить письмо о том, что он обратился…
В. КАЗАКОВА: Письмо о том, что он обратился в полномочные органы своего государства и сообщил о намерении приобрести гражданство РФ.
М. КОРОЛЁВА: И вы не ждете ответа от посольства другого государства.
В. КАЗАКОВА: Не ждем. Единственный момент – когда гражданин приобретает гражданство РФ, мы уведомляем посольство его гражданской принадлежности бывшего государства о том, что он приобрел гражданство РФ. Это прописано в федеральном законе.
М. КОРОЛЁВА: Мы вернемся к телефонным звонкам, а пока несколько вопросом по смс и по Интернету. Кирилл спрашивает: «Имеет ли право на получение вида на жительство гражданин Казахстана, имеющий в собственности недвижимость на территории России?» У нас вообще гражданство связано с имущественным правом?
В. КАЗАКОВА: Нет, у нас гражданство не связано с имущественным правом. Единственное, он не пишет, является ли он уроженцем РФ. Если он не подпадает под действие международного соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства между РФ, Казахстаном, Киргизией и Белоруссией, тогда у него получается общая последовательность приобретения гражданства, т.е. через процедуру разрешения на временное проживание.
Как вы знаете, получить разрешение на временное проживание можно в пределах квоты, которая определена правительством на каждый субъект. После этого он получает вид на жительство, после этого он получает возможность приобретения гражданства. Я напоминаю еще об одной возможности упрощенного приобретения гражданства. Это граждане бывшего СССР, которые являются в настоящий момент гражданами государств СНГ, которые окончили высшие учебные заведения или средние профессиональные учебные заведения на территории РФ после 1 июля 2002 года. Это опять-таки упрощенная процедура приобретения гражданства. Об этом не стоит забывать.
М. КОРОЛЁВА: Василиса из Москвы просит вас уточнить: «Я родилась в России в 1985 году. Могу ли я подать на гражданство России сразу после получения вида на жительство?»
В. КАЗАКОВА: Да, безусловно. Это упрощенный порядок приобретения гражданства, для уроженцев РФ он предусмотрен.
М. КОРОЛЁВА: А зачем вообще человеку, который родился в России, получать какой-то вид на жительство? Почему сразу не давать гражданство, как это делается иногда в других странах?
В. КАЗАКОВА: Если человек на сегодняшний день имеет гражданство иностранного государства, т.е. он уже является гражданином иностранного государства, то, безусловно, ни в одном государстве этого нет. Да, есть порядок, как вы говорите, территории, родился и так далее. У нас на сегодняшний момент существует эта процедура признания лица гражданином РФ, который родился на территории РФ. В соответствии с постановлением Конституционного суда 96 года, если лицо в настоящее время не имеет иного гражданства, то в данной ситуации как раз и применяется вот это рождение на территории РФ.
М. КОРОЛЁВА: У меня есть несколько вопросов по Украине. Я задумалась над одним из вопросов. «Существует упрощенная процедура получения гражданства для граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии? Почему такого нет для граждан Украины, хотя бы для тех, кто родился в СССР?»
В. КАЗАКОВА: Это международные соглашения, они, естественно, заключаются при желании обоих государств. Если два государства этого хотят, они договариваются, и заключается соглашение.
М. КОРОЛЁВА: Т.е. вы ждете, пока договорятся.
В. КАЗАКОВА: Для Украины у нас порядок нахождения на территории РФ, в течение 90 нет без регистрации они могут быть, это тоже определенные преференции гражданам Украины.
М. КОРОЛЁВА: Т.е. сейчас в этом порядке ничего не меняется, и пока не предполагается, что будет меняться, в том, что касается Украины. По Украине еще один вопрос: Оформлял загранпаспорт несовершеннолетней дочери в отделении УФМС. Там выдали перл: «Ваша дочь родилась на Украине, поэтому является гражданкой Украины!!!» И это при том, что оба родителя – граждане РФ!»
В. КАЗАКОВА: Я хочу принести извинения за слова сотрудников. Безусловно, если оба родителя являются гражданами РФ, то независимо от места рождения ребенка он является гражданином РФ. Это априори, это прописано у нас в законе.
М. КОРОЛЁВА: Т.е. это не тот случай, когда человек вроде гражданин, но он не приобретал гражданство, поэтому…
В. КАЗАКОВА: В данном случае речь идет о несовершеннолетней дочери. Поэтому если она несовершеннолетняя, она уже родилась после 1992 года. Соответственно, родители ее граждане РФ, я так понимаю, по признанию. Соответственно, она является гражданкой РФ. Но если я правильно поняла фабулу данного вопроса.
М. КОРОЛЁВА: В данном случае сотрудники УФМС действовали скорее вразрез с нормами.
В. КАЗАКОВА: Я еще хочу сказать нашим слушателям о том, что если у сотрудников ФМС возникают сомнении принадлежности вас в гражданству РФ, то они инициативно обязаны провести проверку, просто спросив у вас вехи вашей биографии, о проживании, об обучении и так далее. Но они это проводят инициативно, истребование справок от вас не предусматривается.
М. КОРОЛЁВА: Я как раз хочу зацепиться за это слово – инициативно. Мы как привыкли? Нам говорят – принесите справки, одну, две, пять, десять. С другой стороны, почему я обязан кому-то что-то доказывать? Вам нужно – вы и проверяйте. Это так?
В. КАЗАКОВА: Я с вами абсолютно согласна. И это мнение службы и руководства службы. Если есть сомнения…
М. КОРОЛЁВА: Т.е. это не проблема гражданина.
В. КАЗАКОВА: Человек обязан документировать паспортом и проводить проверку. Но, естественно, в данной ситуации, если есть сомнения, мы всегда предупреждаем гражданина о том, что есть сомнения, мы будем проводить проверку. И если окажется, что не подтвердится ваше приобретение гражданства, то паспорт будет объявлен недействительным.
М. КОРОЛЁВА: Давайте мы попробуем сейчас принять еще несколько звонков по вопросам гражданства. 8-495-363-36-59 – телефон прямого эфира. Здравствуйте.
СЛУШАТЕЛЬ5: Здравствуйте. Меня зовут Анатолий. У меня жена – гражданка Молдовы. Я хотел бы вам рассказать, что творится в отделениях УФМС.
М. КОРОЛЁВА: Если вы можете кратко сформулировать именно вашу проблему и ваш вопрос.
СЛУШАТЕЛЬ5: Совершенно нервозная обстановка. И люди чуть ли не целую ночь вынуждены стоять и записываться на прием.
М. КОРОЛЁВА: Это где?
СЛУШАТЕЛЬ5: Каширское шоссе, 87-й дом.
В. КАЗАКОВА: В чем нервозность?
СЛУШАТЕЛЬ5: Люди ночью вынуждены стоять.
М. КОРОЛЁВА: Очереди большие?
СЛУШАТЕЛЬ5: Во всяком случае, это год назад было. Впереди у меня вид на жительство, точнее у моей супруги.
М. КОРОЛЁВА: Уже страшно обращаться.
СЛУШАТЕЛЬ5: Мы вынуждены туда обратиться. Сейчас какие-то подвижки в этом вопросе существуют?
В. КАЗАКОВА: Я хочу обратить ваше внимание на то, что вы имеете право сдать документы на вид на жительство, не ждать года проживания по разрешению на временное проживание, а сдать его через полгода. Тогда ровно через год после получения РВП вы уже получите вид на жительство. Учитывая, что вы, видимо, с супругой более трех лет находитесь в браке, вы сразу сдадите документы на приобретение гражданства в упрощенном порядке.
М. КОРОЛЁВА: Валентина, скажите, пожалуйста, по Интернету документы сейчас принимаются? Или это всё делается только лично?
В. КАЗАКОВА: И сейчас не принимаются и не предусмотрено в дальнейшем, так как вопросы, связанные с приобретением гражданства (в соответствии с действующим законодательством, федеральным законом 210-м – по функциям и услугам), вопросы приобретения гражданства не относятся к услугам, это все-таки функция государства, и она достаточно специфичная. Поэтому подача документов в электронном виде не будет.
М. КОРОЛЁВА: Не будет. Может быть, простите, мы тут пережимаем? Что уж там такое проверять-то нужно? В конце концов, можно проверить и то, что человек отправил вам по Интернету, какие-то отсканированные документы наконец.
В. КАЗАКОВА: Не будем забывать о том, что здесь компетенция не только ФМС, но и еще и президента РФ, т.е. предоставление гражданства относится к компетенции президента.
М. КОРОЛЁВА: Он будет лично проверять, это точно. Хорошо. Давайте я задам еще один вопрос, по поводу Белоруссии: «Мы с супругой граждане республики Беларусь, имеем вид на жительство в России сроком на 5 лет. На территории России у нас родился сын. Нужно ли ему оформлять вид на жительство и получит ли он автоматически гражданство?»
В. КАЗАКОВА: В данной ситуации, если он родился уже после того, как вид на жительство оформлен, можно его внести в вид на жительство. Что касается вопросов гражданства, то здесь надо четко понять, предоставляет ли гражданство данному ребенку сама Белоруссия. Если ребенок родился на территории РФ, а государство гражданской принадлежности его родителей не предоставляет гражданство этому ребенку, т.е. предоставляется справка, документ, то тогда мы признаем этого ребенка по рождению.
М. КОРОЛЁВА: Еще один семейный вопрос, он связан с Казахстаном: «Мой сын женился на гражданке Казахстана. Пошли они оформлять ей гражданство – и вот тут и началось настоящее веселье! Поликлиники, отпечатки пальцев, РВП – с ноября прошлого года бегают, а конца края не видно. А ведь была упрощённая процедура».
В. КАЗАКОВА: Это то, о чем я говорила в начале передачи. Упрощенная процедура, она осталась, только она немножечко трансформировалась, с учетом действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан. Т.е. они получат в упрощенном порядке гражданство после получения вида на жительство.
М. КОРОЛЁВА: А что ж там с упрощенным порядком? Отпечатки пальцев зачем нужны, прости господи?
В. КАЗАКОВА: При получении разрешения на временное проживание, в соответствии с законом о дактилоскопической регистрации, они сдаются.
М. КОРОЛЁВА: Боже мой. Только сегодня появилось в «Российской газете» как раз распоряжение главы ГУВД Москвы о добровольной дактилоскопии. Мы сегодня пытались понять, в чем добровольность и зачем добровольно дактилоскопироваться. Получается, что при получении гражданства обязательная дактилоскопия?
В. КАЗАКОВА: Это не при получении гражданства. Обязательное дактилоскопирование происходит при получении разрешения на временное проживание, когда лицо еще является иностранным гражданином. Но давайте не забывать о том, что, в принципе, это практика любого цивилизованного государства. В европейских государствах иностранные граждане также сдают дактилоскопическую регистрацию.
М. КОРОЛЁВА: Хорошо, что вы не сняли наушники, потому что сейчас мы примем еще пару телефонных звонков. «Эхо Москвы». Мы вас слушаем. Здравствуйте.
СЛУШАТЕЛЬ6: Здравствуйте. Самара, Колева Татьяна Валентиновна. Мой муж – гражданин Болгарии. В данный момент с 2000 года имеет вид на жительство. Я сама гражданка РФ по рождению. Сыну оформлено гражданство РФ. Но проблема в том, что профессиональный диплом мужа утерян в данный момент. Он работает в российской организации, т.е. живет и работает здесь. Как нам оформить гражданство РФ мужу?
В. КАЗАКОВА: Диплом нужен для подтверждения знания русского языка, это тоже одно из обязательств при подаче документов для приобретения гражданства. А где он заканчивал вуз?
СЛУШАТЕЛЬ6: В Болгарии.
В. КАЗАКОВА: И никаким образом дубликат невозможно получить?
СЛУШАТЕЛЬ6: Сейчас там это заведение закрыто, вот в чем наша проблема. К родственникам мы обращались, они узнали, что в данный момент это высшее учебное заведение не работает.
В. КАЗАКОВА: Тогда речь может идти о сертификате. У нас в законодательстве это предусмотрено. Он сдает сертификат на знание русского языка, а по поводу своего образования он пишет, что он закончил вуз, он прописывает, что не может предоставить этот диплом. Ему придется документ на знание русского языка в любом случае.
СЛУШАТЕЛЬ6: Спасибо.
М. КОРОЛЁВА: Еще один телефонный звонок по телефону 8-495-363-36-59. Здравствуйте.
СЛУШАТЕЛЬ7: Здравствуйте. Меня зовут Елена, я из Ярославля. У меня очень трудная ситуация в семье. Моя сестра с 88 года живет в Риге. Она родилась в России, тогда еще в Советском Союзе. Она так и не получила никаких документов, у нее нет ни паспорта, ни гражданства Латвии. Сейчас она не может приехать в РФ. От нас требуют документ, который бы определял статус моей сестры. Какой у нее статус? У нее нет никакого статуса. В результате тупик – она не может приехать в РФ. Еще у нее сын, он здесь живет. Мама у нас умерла, поэтому никаких зацепок не осталось.
В. КАЗАКОВА: Я поняла вопрос. Здесь возможно помочь вашей сестре. Давайте мы с вами свяжемся после эфира по телефону. Мы постараемся помочь. Здесь не тупиковая ситуация, поэтому не переживайте, мы поможем.
СЛУШАТЕЛЬ7: Спасибо.
М. КОРОЛЁВА: Я еще задам вопрос. Смотрите, как проходит по людям, по семьям водораздел такой страшный. По поводу военных сложные вопросы. «Мой муж военный, с 1967 по 1991-й мы объездили пол страны СССР, включая Афганистан (1979-1981). В мае 1991-го нас переводят служить из Хабаровска в Минск, и мы остаемся там в связи с распадом СССР. Была ли я гражданкой России до образования независимой Белоруссии? Если да, то кто лишил меня этого права? Мы с мужем оба россияне, моя мама живет в Санкт-Петербурге. Могу ли я получить гражданство России и как быстро?»
В. КАЗАКОВА: То, о чем я опять-таки говорила. Имея маму, гражданку РФ, она имеет право обратиться в посольство РФ в Белоруссии и в упрощенном порядке, не приезжая на территорию РФ, данное гражданство приобрести.
М. КОРОЛЁВА: Прямо там в Белоруссии?
В. КАЗАКОВА: Да. И это будет документировано паспортом заграничным в нашем консульском отделе. Что касается мужа, то здесь ситуация немножечко другая. Да, он имеет также право на упрощенный порядок приобретения, но при условии переезда на территорию РФ. Опять-таки не понятно из данной ситуации, являлись ли они уроженцами РФ.
М. КОРОЛЁВА: Она сама об этом спрашивает. Она не понимает.
В. КАЗАКОВА: Именно уроженцами.
М. КОРОЛЁВА: Российской Федерации на территории Советского Союза, это имеется в виду?
В. КАЗАКОВА: Родились ли они на территории РФ, да. Опять-таки он сможет приобрести гражданство, но при условии получения вида на жительство на территории РФ.
М. КОРОЛЁВА: Давайте примем еще один телефонный звонок. Здравствуйте.
СЛУШАТЕЛЬ8: Здравствуйте. Меня зовут Тамара. У меня друг, он гражданин Таджикистана. Он хочет получить российское гражданство. Как это сделать?
В. КАЗАКОВА: А в каком субъекте он проживает?
СЛУШАТЕЛЬ8: Он живет в Таджикистане, но он узбек по национальности.
В. КАЗАКОВА: Сейчас он является гражданином Таджикистана?
СЛУШАТЕЛЬ8: Да. Жена у него гражданка Узбекистана. Двое детей – граждане Узбекистана. А ему не дают въехать к жене и детям. (СВЯЗЬ ПРЕРЫВАЕТСЯ).
В. КАЗАКОВА: Я поняла вопрос. В любом случае процедура приобретения гражданства в данной ситуации – это переезд на постоянное место жительства в РФ, либо можно еще стать участником государственной программы по переселению соотечественников. Для этого нужно будет обратиться в посольство РФ в Таджикистане, там ему объяснят порядок оформления необходимых документов.
М. КОРОЛЁВА: Еще один вопрос, который пришел по Интернету, по поводу внутренних паспортов, многие задают этот вопрос о возможности оформления внутреннего российского, гражданского паспорта через российское генконсульство в другой стране.
В. КАЗАКОВА: Внутренний паспорт гражданина РФ определяет и подтверждает его личность именно на территории РФ. Документом, удостоверяющим личность за рубежом, является заграничный паспорт. Учитывая, что, безусловно, необходимо явиться лично за получением этого документа, такая процедура не предусмотрена. Он выдается только на территории РФ и только при личной явке гражданина.
М. КОРОЛЁВА: И последнее, что мы успеваем у вас спросить, это касается работы интернет-сайта, интернет-приемной, вообще работы ФМС, в частности управления по гражданству. Во-первых, вас просят повторить адрес, куда можно обращаться в ваше управление.
В. КАЗАКОВА: Не в наше управление, а в ФМС, это приемная ФМС, улица Верхняя Радищевская, дом 4, строение 1, кабинет 107-й. По вопросам гражданства мы принимаем по средам.
М. КОРОЛЁВА: И по поводу интернет-приемной на сайте тут спрашивают: «Почему обращения рассматриваются в течение 30 дней?»
В. КАЗАКОВА: Это в соответствии с федеральным законом 59-м по обращениям, срок установлен – в течение 30 дней.
М. КОРОЛЁВА: Валентина Казакова, начальник управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной службы России, была сегодня гостем программы «Поехали», отвечала на ваши вопросы. Валентина, приходите, много вопросов.
В. КАЗАКОВА: С удовольствием. Спасибо большое.
М. КОРОЛЁВА: До встречи. Счастливо.
«Эхо Москвы»
